乡镇治理平台紧跟国家乡村振兴战略要求，利用银行优势科技力量为乡镇及以下基层管理组织提供数字化管理工具。系统按照“党建引领、网格推动、平台落办、积分量化”的设计原则，非常有效地解决了长期以来我国乡村地区管理人员不足，治理手段落后的问题。平台将党建、互联网+与乡镇基层治理有效融合，为我国乡村地区实现现代化提供了创新而有效的技术手段，对新时期乡村振兴工作起到了有力支撑。

方案背景

2021年是我国基层扶贫攻坚工作向乡村振兴工作过渡的元年，为贯彻国家乡村振兴战略，落实行党委年初关于服务乡村振兴的总体部署，农银金科成立数字乡村场景建设专业团队，与三农业务水平领先的河北分行合作研发了乡镇治理平台。

平台创新性地以信息化管理基础较为薄弱的广大乡镇地区为切入点，经过三十多天、上万公里行程的实际调研，以国家网信办和农业农村部发布的《数字乡村建设指南》为指引，设计了建设满足乡镇政府干部、村两委成员、基层网格员等乡镇治理主要工作角色日常需求的党建、工作、考核一体化平台。

方案目标

平台针对乡镇日常工作中任务分发慢、记录手段原始、考核量化难的痛点，按照“党建引领、网格推动、平台落办、积分量化”的整体架构，上线了可覆盖基层党建、任务管理、会议管理、防疫管理、责任巡查、网格管理、厕所革命、采暖改造、村民通知与问卷调查等等一系列真实工作场景的功能，并在此基础上提供工作台账和积分量化手段，集“任务发布平台、综合办公平台、综合服务平台、积分管理平台”四大平台于一身、合“乡镇办公APP、村民服务小程序、运营管理Web端、数据信息大屏”四大渠道于一体，可极大提升基层治理效率。

方案特点

乡镇治理平台由农银金融科技有限责任公司及农行河北省分行完全自主完成，整体产品从创意、设计、实施、推广均为自主创新。

项目将视角定位于服务国家政策由“扶贫攻坚”向“乡村振兴”过渡时期，按照数字乡村实施战略要求，通过大量田间调查，将信息技术水平最高的金融行业与信息技术水平较低的乡镇基层管理领域相结合，在传统金融行业推进金融普惠服务的基础上，创新性地扩展为由金融行业的科技力量推进科技普惠服务，实现了基层组织、企业共同承担社会责任的模式创新、场景创新和应用创新。

项目研发过程中，充分考虑兼容信创基础环境清单，在数据库、服务器、PC运行环境等方面完全满足信创要求。

方案业务流程图

乡镇治理平台总体架构图

乡镇治理平台业务流程图

实现功能展示

在渠道服务方面，乡镇治理平台秉承分角色赋能的设计思想，根据不同用户的需求画像，设计了适用于基层工作人员和党员的App渠道、适用于村民的小程序渠道、适用于上级管理部门的数据大屏渠道，以及适用于乡镇技术人员的后台管理渠道，也就是“三端一屏”全渠道覆盖。考虑到基层用户特征，项目研发过程中由专业美术团队实现了大字体，鲜配色，简操作的用户体验设计方案，很大程度上提升了客户操作易用度和满意度。在小程序端，通过既有接口与河北本地农村集体经济组织三资管理系统打通，可以将村民所占股份信息作为惠农贷款评价模型要素，做到治理场景与金融场景打通。

“三端一屏”实现功能展示如下：

1.乡镇办公APP

2.村民服务小程序

3.运营管理Web端

4.数据信息大屏

方案案例及效果

2021年12月，乡镇治理平台在金融电子化主办的“2021第十二届金融科技应用创新奖”中荣获“2021科技服务金融业务发展突出贡献奖”。

目前平台已经在河北所有地市中完成首批乡镇推广试点，上线乡镇超过160个，乡镇工作人员用户近3万人，村民用户超40万人，对乡镇基层管理起到了较好影响。初步测算，用过使用该项目产品，乡镇日程工作效率提升30%，减少现场会议数30%，减少任务分配跟踪工作量50%以上，提到现有纸质工作场景10余项，将已上线地区的电子化治理水平提高到了前所未有的新高度，产生了较为客观的社会效益。

2022年，河北地区将上线乡镇500-1000个，使用工作人员超20万，覆盖村民1000万以上，届时各类用户在使用平台基础服务的同时，可以同时获得普惠金融服务、互联网医疗服务等以前城市居民享受的便利服务，提升我国最广大地区人民生活水平和基层治理水平。

从金融机构角度看，农业银行将获得潜在机构客户（包括乡镇政府、村民自治机构及经济合作组织）数千个，金融服务潜在市场巨大。

方案未来展望

随着乡镇治理平台在河北辖内的顺利推广，农业银行将把平台产品和推广模式打造成全国可复制可推广的数字乡村工程模板，基于农业银行在县域的坚强基础，通过与政府合作，将乡镇治理平台在全国范围多省市更广泛的应用推广，展现农业银行作为金融机构服务国家乡村振兴战略主力军作用。